貴州省學前教育條例

（2025年5月29日貴州省第十四屆人民代表大會

常務委員會第十七次會議通過）

第一條 為了保障適齡兒童接受學前教育，規(guī)范學前教育實施，促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)幼有善育，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國學前教育法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實施學前教育，適用本條例。

本條例所稱學前教育，是指由幼兒園等學前教育機構對三周歲到入小學前的兒童（以下稱學前兒童）實施的保育和教育。

第三條學前教育應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針。

學前教育應當落實立德樹人根本任務，培育社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，培育中華民族共同體意識，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

發(fā)展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學前教育，鼓勵、引導和規(guī)范社會力量參與，推進普及學前教育，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務體系。

第四條 省人民政府和市州人民政府統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學前教育工作，健全投入和保障機制，明確分擔責任，制定政策并組織實施。

縣級人民政府履行本行政區(qū)域內(nèi)學前教育發(fā)展的主體責任，負責制定本地學前教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌幼兒園建設、運行，加強公辦幼兒園教師配備補充和工資待遇保障，對幼兒園進行監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當支持本轄區(qū)內(nèi)學前教育發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府教育行政部門負責學前教育管理和業(yè)務指導工作，配備相應的管理和教研人員。縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門、疾病預防控制部門按照職責分工負責監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責學前教育相關工作，履行規(guī)劃制定、資源配置、經(jīng)費投入、人員配備、待遇保障、幼兒園登記等方面的責任，依法加強對幼兒園舉辦、教職工配備、收費行為、經(jīng)費使用、財務管理、安全保衛(wèi)、食品安全等方面的監(jiān)管。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織應當結合自身工作，支持學前教育發(fā)展。

第六條 各級人民政府應當采取措施，擴大普惠性學前教育資源供給，提高學前教育質(zhì)量。

公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為普惠性幼兒園，應當按照有關規(guī)定提供普惠性學前教育服務。

各級人民政府應當利用財政性經(jīng)費或者國有資產(chǎn)等舉辦或者支持舉辦公辦幼兒園，依法積極扶持和規(guī)范社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。

普惠性民辦幼兒園接受政府扶持，收費實行政府指導價管理。

第七條 縣級以上人民政府應當以縣級行政區(qū)劃為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，并按照非營利性教育用地性質(zhì)依法以劃撥等方式供地，不得擅自改變用途。

縣級以上人民政府應當建立同人口變化相協(xié)調(diào)的學前教育資源供給機制，優(yōu)化區(qū)域資源配置。幼兒園的布局應當體現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)學前兒童的數(shù)量分布、流動趨勢、保育教育需求等情況，滿足就近入園需要，避免浪費資源。學前教育資源配置辦法由省人民政府教育行政部門會同發(fā)展改革、自然資源等有關部門制定。

第八條 自然資源部門在提出居住用地規(guī)劃條件時，應當按照國家有關規(guī)定明確幼兒園配建要求；在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設項目設計方案前，應當征求同級教育行政部門的意見，確定幼兒園地塊布局、用地面積等內(nèi)容。

住房城鄉(xiāng)建設部門應當加強對配套幼兒園的施工圖審查監(jiān)管、消防設計審查、施工許可、消防驗收與工程竣工驗收備案等工作，保障工程質(zhì)量。

幼兒園的建設應當符合國家和省有關建設標準、規(guī)范和要求。幼兒園裝修后，應當委托具有資質(zhì)的檢測機構進行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測，檢測合格后方可使用。

第九條 新建居住區(qū)等應當按照幼兒園布局規(guī)劃等相關規(guī)劃和標準配套建設幼兒園。配套幼兒園應當與首期建設的居住區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。建設單位應當按照有關規(guī)定將配套建設的幼兒園作為公共服務設施移交地方人民政府，用于舉辦公辦幼兒園或者委托舉辦普惠性民辦幼兒園。

現(xiàn)有普惠性幼兒園不能滿足本區(qū)域內(nèi)適齡兒童入園需求的，縣級人民政府應當通過新建、擴建以及利用公共設施改建等方式統(tǒng)籌解決。

第十條 各級人民政府應當構建以公辦幼兒園為主的農(nóng)村學前教育公共服務體系，保障農(nóng)村適齡兒童接受普惠性學前教育。

縣級人民政府教育行政部門應當建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村學前教育教研、培訓和服務機制，提升幼兒園辦園水平；可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他幼兒園開展業(yè)務指導等工作。

第十一條 學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等權利。

學前教育應當堅持最有利于學前兒童的原則，給予學前兒童特殊、優(yōu)先保護。

第十二條 各級人民政府應當采取措施，推動適齡兒童在父母或者其他監(jiān)護人的工作或者居住地方便就近接受學前教育。

學前兒童入幼兒園接受學前教育，除必要的身體健康檢查外，幼兒園不得對其組織任何形式的考試或者測試。

學前兒童因特異體質(zhì)、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他監(jiān)護人應當及時告知幼兒園，幼兒園應當予以特殊照顧。

第十三條 普惠性幼兒園應當接收能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童入園，為其提供幫助和便利，并可以通過隨班就讀等方式實施學前教育。

父母或者其他監(jiān)護人與幼兒園就殘疾兒童入園發(fā)生爭議的，縣級人民政府教育行政部門應當會同衛(wèi)生健康行政部門、殘疾人聯(lián)合會等單位組織對殘疾兒童的身體狀況、接受教育和適應幼兒園生活能力等進行全面評估，并妥善解決。

第十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)殘疾兒童的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，統(tǒng)籌實施多種形式的學前特殊教育，推進融合教育，推動特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構增設學前部或者附設幼兒園。

縣級人民政府教育、衛(wèi)生健康、民政部門和殘疾人聯(lián)合會應當為幼兒園、特殊教育學校等開展融合教育提供指導。

第十五條 幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員應當遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護和平等對待學前兒童，具備優(yōu)良品德和專業(yè)能力，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。

幼兒園應當關注教職工的身體、心理狀況。幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員，應當在入職前和入職后每年進行健康檢查，健康檢查合格后方可上崗。在崗期間患有不適宜從事學前教育工作疾病的，應當按照有關規(guī)定離崗治療。

第十六條 幼兒園聘任（聘用）園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員時，應當向教育、公安等有關部門查詢應聘者是否具有虐待、性侵害、性騷擾、拐賣、暴力傷害、吸毒、賭博等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其有前述行為記錄，或者有酗酒、嚴重違反師德師風行為等其他可能危害兒童身心安全情形的，不得聘任（聘用）。

幼兒園發(fā)現(xiàn)在崗人員有前款規(guī)定可能危害兒童身心安全情形的，應當立即停止其工作，依法與其解除聘用合同或者勞動合同，并向縣級人民政府教育行政部門進行報告；縣級人民政府教育行政部門可以將其納入從業(yè)禁止人員名單。

有本條第一款規(guī)定可能危害兒童身心安全情形的個人不得舉辦幼兒園；已經(jīng)舉辦的，應當依法變更舉辦者。

第十七條 幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員和其他工作人員不得實施下列行為：

（一）體罰、變相體罰、歧視、侮辱、恐嚇、虐待、性騷擾、性侵害學前兒童，或者指使他人實施相關行為；

（二）向?qū)W前兒童宣傳恐怖、暴力、迷信、色情等內(nèi)容；

（三）播放不適宜學前兒童觀看的影像；

（四）向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教學材料，推銷或者變相推銷商品、服務以及利用教職工身份進行牟利等；

（五）向家長索取或者變相索取財物，要求提供與保育教育工作無關的便利，扣留、沒收學前兒童物品；

（六）泄露其在保育教育工作中獲取的學前兒童及其家庭成員個人信息；

（七）其他違反職業(yè)道德規(guī)范或者危害兒童身心安全的行為。

第十八條 縣級以上人民政府及有關部門應當按照國家和省相關標準保障公辦幼兒園及時補充教師，優(yōu)先滿足農(nóng)村地區(qū)公辦幼兒園的需要。

幼兒園及其舉辦者應當按照相關標準配足配齊教師和其他工作人員。

第十九條 幼兒園及其舉辦者應當按照國家規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利，依法繳納社會保險費，改善工作和生活條件，實行同工同酬。

縣級以上人民政府應當將公辦幼兒園教師工資納入財政保障范圍，落實工資收入政策，統(tǒng)籌經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放；將公辦幼兒園的保育、安全保衛(wèi)、餐飲等服務依法依規(guī)納入政府購買服務范圍。民辦幼兒園可以參考當?shù)毓k幼兒園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標準，依法保障教師工資待遇。

幼兒園教師在職稱評定、崗位聘任（聘用）等方面享有與中小學教師同等的待遇。符合條件的幼兒園教師按照有關規(guī)定享受艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等津貼、補貼。承擔特殊教育任務的幼兒園教師按照有關規(guī)定享受特殊教育津貼。

第二十條 幼兒園應當堅持保育和教育相結合的原則，面向全體學前兒童，關注個體差異，注重良好習慣養(yǎng)成，創(chuàng)造適宜的生活和活動環(huán)境，有益于學前兒童身心健康發(fā)展。

幼兒園應當以學前兒童的生活為基礎，以游戲為基本活動，發(fā)展素質(zhì)教育，最大限度支持學前兒童通過親近自然、實際操作、親身體驗等方式探索學習，促進學前兒童養(yǎng)成良好的品德、行為習慣、安全和勞動意識，健全人格、強健體魄，在健康、語言、社會、科學、藝術等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

幼兒園應當以國家通用語言文字為基本保育教育語言文字，加強學前兒童普通話教育，提高學前兒童說普通話的能力。

幼兒園應當建立科學合理的一日生活制度，做好學前兒童營養(yǎng)膳食、體格鍛煉、全日健康觀察、食品安全、衛(wèi)生消毒、疾病防控等工作，為學前兒童提供安全衛(wèi)生的食品和飲用水，保證每天不少于兩小時的戶外活動時間，其中體育活動時間不少于一小時。

第二十一條 幼兒園應當配備符合學前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點的設施設備、用品用具、玩教具、圖書等，并符合國家和省的有關質(zhì)量、安全標準和衛(wèi)生、環(huán)保要求。鼓勵幼兒園在保證安全的前提下利用當?shù)刈匀毁Y源和優(yōu)秀文化資源自制玩教具。

家庭和幼兒園應當教育學前兒童正確合理使用網(wǎng)絡和電子產(chǎn)品，控制其使用時間。

第二十二條 幼兒園、家庭、社會應當為學前兒童健康成長營造良好的共育環(huán)境。鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、自媒體等媒體廣泛開展公益宣傳，營造尊重、關心、愛護學前兒童的社會氛圍。

幼兒園應當建立與父母或者其他監(jiān)護人聯(lián)系的機制，主動與父母或者其他監(jiān)護人交流學前兒童身心發(fā)展狀況、保育教育活動等情況，指導家庭科學育兒。

學前兒童的父母或者其他監(jiān)護人應當積極配合、支持幼兒園開展保育教育活動，參加幼兒園組織的科學育兒指導。

鼓勵利用社區(qū)活動場所，拓展學前兒童活動空間，為幼兒園實施保育教育提供支持和便利。

鼓勵和支持學前教育、兒童發(fā)展、特殊教育方面的科學研究，推廣研究成果，宣傳普及科學的教育理念和方法。

第二十三條 縣級以上人民政府教育行政部門應當建立健全幼兒園和小學合作聯(lián)動機制，加強幼小銜接。幼兒園和小學應當互相銜接配合，共同幫助兒童做好入學準備和入學適應。

幼兒園不得采用小學化的教育方式，不得教授小學階段的課程，防止保育和教育活動小學化。小學堅持按照課程標準零起點教學。

校外培訓機構等其他任何機構不得對學前兒童開展半日制或者全日制培訓，不得教授學前兒童小學階段的課程。

第二十四條 幼兒園應當把保護學前兒童安全放在首位，建立健全安全管理和安全責任制度，完善安全防范措施和應急反應機制，定期開展安全教育、安全檢查和應急演練，保障學前兒童在園期間人身安全。幼兒園使用校車的，應當符合校車管理相關規(guī)定。

幼兒園應當配備專職安全保衛(wèi)人員，設置護學崗，按照標準安裝報警裝置和視頻監(jiān)控裝置并與公安機關聯(lián)網(wǎng)，視頻圖像信息按照國家和省的相關規(guī)定存儲保管。

幼兒園應當按照國家有關規(guī)定投保校方責任保險。

第二十五條 幼兒園發(fā)現(xiàn)學前兒童受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即采取保護措施，并向公安、教育等有關部門報告。

幼兒園發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，應當優(yōu)先保護在園兒童人身安全，立即采取緊急救助和避險措施，并及時向有關部門報告。

幼兒園發(fā)現(xiàn)傳染病或者疑似傳染病的，應當立即向衛(wèi)生健康、教育、疾病預防控制等有關部門報告，并按照規(guī)定落實相關防控措施。

發(fā)生前三款情形的，幼兒園應當及時通知學前兒童的父母或者其他監(jiān)護人。

第二十六條 學前教育實行政府投入為主、家庭合理負擔保育教育成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。

縣級以上人民政府應當優(yōu)化教育財政投入支出結構，加強學前教育財政經(jīng)費保障，逐步提高學前教育支持水平，確保學前教育財政經(jīng)費?？顚Ｓ?，保障學前教育事業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府應當落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準和普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準。其中，殘疾學前兒童的相關標準應當考慮保育教育和康復需要適當提高。

有條件的地方逐步推進實施免費學前教育，降低家庭保育教育成本。

第二十七條 縣級以上人民政府應當結合教育收費等其他收入情況，統(tǒng)籌安排財政撥款預算，更好發(fā)揮財政資金使用效益。不得將公辦幼兒園收費收入用于平衡預算。公辦幼兒園收取的保育教育費和取暖費屬于行政事業(yè)性收費，應當嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。

省人民政府或者其授權的市州人民政府根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園的收費標準，并建立定期調(diào)整機制。

任何單位和個人不得侵占、挪用、截留、擠占學前教育經(jīng)費和幼兒園保育教育費、伙食費等費用，不得向幼兒園非法收取或者攤派費用。

幼兒園不得違反有關規(guī)定收取費用，學前兒童伙食費應當專款專用。幼兒園應當依法建立健全財務、會計及資產(chǎn)管理制度，規(guī)范經(jīng)費使用，嚴格經(jīng)費管理。幼兒園應當執(zhí)行收費公示制度，按照有關規(guī)定實行財務公開，主動接受財會、審計和社會監(jiān)督。民辦幼兒園每年應當向縣級人民政府教育行政部門提交經(jīng)審計的財務會計報告；縣級人民政府教育行政部門根據(jù)財務會計報告及辦學狀況，加強對民辦幼兒園的監(jiān)督管理。

第二十八條 教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、應急管理等部門和消防救援機構應當按照各自職責，依法加強對幼兒園設立、規(guī)劃、服務質(zhì)量、建筑安全、安全保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、食品安全、消防安全等行為的監(jiān)督指導，加強信息共享和監(jiān)管協(xié)作。

第二十九條 省人民政府教育行政部門應當完善幼兒園質(zhì)量評估標準，健全幼兒園質(zhì)量評估監(jiān)測體系，將各類幼兒園納入質(zhì)量評估范疇，定期組織對幼兒園的保育教育質(zhì)量進行評估，并通過政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務媒體等途徑向社會公布評估結果。

縣級以上人民政府教育督導機構對學前教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、保育教育工作等進行督導。督導報告應當定期向社會公開。

第三十條 任何單位和個人對違反學前教育法律法規(guī)的行為，有權向縣級以上人民政府教育行政部門和其他有關部門投訴舉報，接到投訴舉報的部門應當及時依法處理。

第三十一條 國家機關及其工作人員未按照本條例履行職責或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 小學、特殊教育學校、兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等附設的幼兒班等學前教育機構，適用本條例。

鼓勵有條件的幼兒園開設托班，提供托育服務。幼兒園提供托育服務的，依照有關法律法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本條例自2025年9月1日起施行。